一、旅游小镇建设政策依据？
对旅游小镇的研究可追溯到1982年“历史文化名城”的推出，之后国家和地方出台一系列政策鼓励旅游小镇的建设。
二、公园建设国家政策依据？
近日，国家发展改革委等5部门联合印发了《关于规范主题公园建设发展的指导意见》（以下简称《意见》）
一、总体要求
（一）指导思想。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，科学规划、合理布局，因地制宜、打造精品，遵循旅游市场客观发展规律，传承中华文化，讲好中国故事，发展类型多样、特色鲜明、内涵丰富、游客欢迎的主题公园项目，促进我国主题公园行业健康有序发展，满足人民群众的文化旅游需求。
（二）基本原则。
——坚持市场主导。按照企业主导、政府引导、市场运作、行业自律的要求，营造各类投资主体公平参与的市场环境。充分发挥政府制定规划政策、优化监管服务等作用，防止形成地方债务风险、社会风险和金融风险。
——坚持因地制宜。从各地实际出发，遵循旅游市场规律和行业发展特点，实事求是、量力而行、控制总量、提升质量，形成健康、有序、可持续的发展格局，防止盲目建设、一哄而上。
——坚持聚焦主业。充分发挥主题公园集文化、旅游、科技、娱乐为一体的特点，以满足人民群众文化旅游需要为核心目标，打造优秀的文化旅游产品，合理控制主题公园周边配套产业规模，防止变形走样、借主题公园大搞房地产开发。
——坚持创新发展。创新主题公园发展业态和经营模式，不断提高科技含量、丰富文化内涵、提升建设水平和服务质量，实现多样化、特色化、差异化、内涵式发展，防止模仿抄袭、低水平重复建设。
二、科学规划
（三）合理界定范围。本意见中所称的主题公园，是指以营利为目的兴建的，占地、投资达到一定规模，实行封闭管理，具有一个或多个特定文化旅游主题，为游客有偿提供休闲体验、文化娱乐产品或服务的园区。主要包括：以大型游乐设施为主体的游乐园，大型微缩景观公园，以及提供情景模拟、环境体验为主要内容的各类影视城、动漫城等园区。政府建设的各类公益性的城镇公园、动植物园等不属于主题公园。
（四）明确规模等级。结合我国当前实际，将主题公园划分为特大型、大型和中小型三个等级。总占地面积2000亩及以上或总投资50亿元及以上的，为特大型主题公园；总占地面积600亩及以上、不足2000亩或总投资15亿元及以上、不足50亿元的，为大型主题公园；总占地面积200亩及以上、不足600亩或总投资2亿元及以上、不足15亿元的，为中小型主题公园。
（五）科学论证发展。省级政府要根据本地区经济社会发展情况、区域人口规模、城市化程度和旅游市场条件等因素，严格科学论证，统筹研究本区域主题公园项目的数量和布局。严格控制新建、扩建特大型主题公园，省级政府对本地区特大型主题公园项目建设进行科学论证，对未经省级政府论证的项目不得报请国务院进行核准。合理规划大型主题公园，符合条件的可纳入本省（区、市）经济社会发展、旅游发展等重大规划和相关区域规划。要防止一哄而起、盲目发展、重复模仿、同质化竞争，防范地方债务、社会、金融等风险。
（六）合理规划布局。主题公园项目选址应当符合土地利用总体规划和城市、镇总体规划以及相关专项规划。统筹考虑主题公园项目游客众多、人员密集的特点，合理规划选址布局，避免与住宅等人员密集区域交叉叠加。在主题公园周边地区，合理规划酒店、餐饮、购物、娱乐、交通等服务设施建设，控制与主题公园无关的住宅、写字楼等项目。在主题公园园区内，要合理配套商业设施用地面积，不得擅自改变园区土地用途，严禁进行住宅、酒店、写字楼、大型购物中心等房地产开发。
三、严格规范
（七）严格用地管理。严格落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，合理确定主题公园占地规模。主题公园用地要优先利用存量和低效建设用地，严格控制新增建设用地，禁止占用耕地（亦不得通过先行办理分批次农用地转用等形式变相占用耕地）、天然林地、国家级公益林地和城镇公园绿地，禁止违规填海建设主题公园。主题公园用地应按照国家土地管理有关规定通过招拍挂等方式取得，严禁采取划拨方式。
（八）严守生态保护红线。各地区要严格执行《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》要求，严禁违规在自然保护区、文化自然遗产、风景名胜区、森林公园和地质公园、饮用水水源保护区、重点（重要）生态功能区以及其他生态保护红线区域选址建设主题公园。主题公园建设应依法履行环境影响评价程序，采取严格的生态环境保护措施，严禁破坏生态环境。
（九）严格核准程序。主题公园核准要严格执行《企业投资项目核准和备案管理条例》《政府核准的投资项目目录》的相关规定，按规定应由省级政府核准的主题公园项目，省级相关部门在政策把握、规划布局、资源开发配置等方面要严格控制，不得下放核准权限。
（十）严控房地产倾向。各地区要严格控制主题公园周边的房地产开发，从严限制主题公园周边住宅用地比例和建设规模，不得通过调整规划为主题公园项目配套房地产开发用地。主题公园周边的酒店、餐饮、购物、住宅等房地产开发项目，必须单独供地、单独审批，不得与主题公园捆绑供地、捆绑审批，也不得通过在招拍挂中设置条件，变相将主题公园与周边房地产捆绑开发。对拟新增立项的主题公园项目要科学论证评估，严格把关审查，防范“假公园真地产”项目。
（十一）严防地方债务风险。科学论证主题公园建设项目，将企业是否建立长期稳定的投入机制和创新机制作为项目审批的重要条件之一，确保主题公园项目长期稳定运营。各地区要统筹考虑综合债务率、现有财力、资金筹措和还款来源，稳妥把握主题公园配套基础设施建设节奏。要量力而行，严格控制因主题公园建设增加地方债务。
四、提升质量
（十二）丰富文化内涵。深入挖掘中华优秀传统文化内涵，鼓励将中国元素融入到主题公园游乐项目中，积极弘扬社会主义核心价值观，讲好中国故事，传承好中华文化基因。引导主题公园企业建立长期投入机制，定期更新主题公园的设施设备，鼓励文化创意，不断创新各种体验服务、演艺等活动内容。立足区位条件和地域特征，聚焦主题、凸显主题，防止内容重复、形态雷同。
（十三）提高科技含量。支持主题公园企业加强科技创新，充分调动社会各方面积极性，促进技术创新、业态创新、内容创新、模式创新和管理创新。支持利用数字技术、仿真、互联网等高新技术支撑文化内容、装备、材料、工艺、系统的开发和利用，加快技术改造步伐。推动动漫游戏与虚拟仿真技术在主题公园设计、制造等领域中的集成应用。加强知识产权运用和保护，健全创新激励机制。
（十四）壮大市场主体。积极借鉴国外经验，加强自主创新，注重品牌建设，积极培育文化内涵丰富、有市场影响力的主题公园企业。鼓励挖掘、保护、发展民间特色传统技艺和服务理念，培育具有地方特色的主题公园企业。要延伸产业链、提升价值链，推动主题公园企业通过合作、互相控股、参股等多种方式，在创意设计、旅游规划、衍生产品开发等方面开展业务合作，打造跨界融合的产业集团。支持有条件的主题公园企业“走出去”，扩大产品和服务出口。
五、组织实施
（十五）加强组织领导。省级政府对本地区主题公园建设负总责，要强化政府债务风险意识，对主题公园项目建设进行充分论证。要高度重视，明确分工，建立综合协调、规范发展、防范风险的长效机制，统筹研究本地区主题公园建设发展工作，强化管理，及时规范纠偏。要严肃组织查处违反土地用途和建设方案要求、利用主题公园土地开发房地产的行为，防止主题公园房地产化。
（十六）加强部门监管。旅游部门要建立健全主题公园相关标准和规范，加强行业指导和宣传引导。发展改革、国土资源、环保、规划等部门要加强对主题公园项目核准、用地、环评、规划等的监管，对未依法依规办理审批手续要及时予以纠正。今后建设主题公园时，应在全国投资项目在线审批监管平台中按主题公园类进行填报，未按主题公园类进行填报的，不得办理各类审批手续，获得相关审批手续的由审批部门按规定予以纠正。
（十七）加强行业自律。培育和支持主题公园及相关行业协会发展，健全完善主题公园行业协会管理，鼓励和指导行业协会制定主题公园建设、经营、服务方面的技术规范，宣介政策法规，提高经营者诚信守法意识。行业协会要加强行业研究和统计分析，及时掌握行业发展动态，促进行业交流，强化行业自律，维护行业权益，营造良好环境。
三、区域医疗中心建设政策依据？
近日，国家发改委印发《区域医疗中心建设试点工作方案》，《方案》明确，通过3-5年努力，在优质医疗资源短缺地区建成一批高水平的临床诊疗中心、高层次的人才培养基地和高水准的科研创新与转化平台，培育一批品牌优势明显、跨区域提供高水平服务的医疗集团，打造一批以高水平医院为依托的“互联网+医疗健康”协作平台，形成一批以区域医疗中心为核心的专科联盟，相关地区重点病种治疗水平与京、沪等地差距大幅缩小，跨省、跨区域就医大幅减少，推动分级诊疗制度建设取得突破性进展。
《方案》指出，综合考虑区域内优质医疗资源短缺、没有中央本级医院或达到“国家队”水平的国内一流医院，人口基数大、转外就医多，地理位置优越、交通便利，符合国家战略发展需要等因素，选择在河北、山西、辽宁、安徽、福建、河南、云南、新疆8个省区开展试点建设。
《方案》指出，纳入区域医疗中心试点范围的输出医院，原则上应具有领先的医疗技术水平和较高国内知名度；具有丰富的人才储备，不会因区域医疗中心建设而摊薄技术力量；具备突出的临床教学能力和雄厚的科研能力，能够面向区域培养技术骨干和学科带头人，承担国家级科研项目。30家试点输出医院主要从北京、上海两地选取，少量从武汉、长沙、广州、成都、西安5个优质医疗资源集中地方选取，除北京、上海两地有部分市属医院外，其余均为国家卫生健康委、国家中医药局和教育部直属高校所管医院。同时，积极储备若干高水平社会办医疗机构作为后续试点，保障其公平参与。
《方案》强调，科学做好项目规划布局，避免盲目无序扩张，努力做到“三不”，即医院不出资、政府不新增债务风险、病人不增加负担。试点期间，原则上每个试点省区重点推动区域医疗中心建设不超过3家。
四、建设智慧城市方案依据
建设智慧城市方案依据：
引言
随着科技的不断发展和城市化进程的加速推进，智慧城市已经成为未来城市发展的必然趋势。在建设智慧城市的过程中，制定科学合理的方案是至关重要的。本文将探讨建设智慧城市方案的依据，以及各方面需要考虑的因素。
政策法规
建设智慧城市的第一步是要明确相关的政策法规依据。政府出台的法规和政策将直接影响智慧城市建设的方向和步伐。制定建设智慧城市方案时，必须要遵循国家和地方政府相关政策要求，确保项目符合规范和法律法规要求，才能顺利推进智慧城市的建设。
科技支撑
智慧城市建设需要依托先进的科技支撑，包括物联网、云计算、人工智能等技术的应用。建设智慧城市方案需要充分考虑科技发展的最新趋势，选择适合城市实际情况的技术方案，确保系统稳定、可靠，能够满足城市管理和居民生活的需求。
城市现状分析
在制定建设智慧城市方案时，必须要对城市的现状进行深入分析。包括城市基础设施、产业结构、人口分布等因素的研究，以及城市发展的瓶颈和问题的诊断。只有了解城市的实际情况，才能有针对性地制定方案，解决城市发展中的难题。
居民需求调研
智慧城市的建设是为了提升居民的生活品质和城市的智能化管理水平。因此，在建设智慧城市方案中，必须要重视居民的真实需求。可以通过调研问卷、听取意见等方式，了解居民对于城市发展的期望和建议，从而将这些需求融入到方案中，实现智慧城市的真正意义。
经济投入评估
建设智慧城市需要大量的经济投入，包括基础设施建设、技术采购、运营维护等方面的支出。在制定建设智慧城市方案时，必须要进行经济投入的评估，确定资金来源和使用计划，确保资金合理分配，项目进度顺利推进。
风险评估与应对
智慧城市建设过程中存在着各种风险，包括技术风险、安全风险、运营风险等。因此，在制定建设智慧城市方案时，必须要进行全面的风险评估，并制定相应的风险应对措施。只有做好风险管理工作，才能确保智慧城市建设的顺利进行。
未来发展规划
建设智慧城市是一个长期的过程，需要有长远的发展规划。在制定建设智慧城市方案时，必须要考虑未来城市发展的方向和目标，制定可持续发展的规划和措施。只有统筹规划，才能确保智慧城市建设能够顺利推进，不断迈向更高的发展阶段。
总结
建设智慧城市方案的依据是多方面的，需要政策法规的支持、科技的驱动、城市现状的分析、居民需求的调研、经济投入的评估、风险的评估与应对以及未来发展规划的制定等多个方面相互结合，才能制定出科学合理的建设方案，推动智慧城市建设向更高水平迈进。
五、关于智慧校园政策依据
智慧校园政策依据详解
智慧校园是指利用信息技术手段来提升学校管理和教育教学水平的概念。近年来，随着科技的发展和教育改革的深入，智慧校园在我国的教育系统中得到了广泛的应用和推广。
智慧校园的建设离不开相关的政策依据和指导方针。本文将详细解析与智慧校园政策依据相关的法律文件和政策文件，为您全面了解智慧校园的发展提供参考和指导。
1.《关于深化教育信息化改革加快推进智慧教育的实施意见》
《关于深化教育信息化改革加快推进智慧教育的实施意见》是国家教育部于2013年发布的重要政策文件，也是智慧校园建设的基本依据之一。该文件明确提出了推进教育信息化和智慧教育的总体目标，以及具体的政策措施和推进要求。
实施意见强调了智慧校园建设的重要性和紧迫性，要求各级教育行政部门和学校积极推进智慧校园建设，加快信息技术在教育领域的应用和创新。此外，实施意见还明确了智慧校园建设的各个方面的内容和目标，为智慧校园的规范化建设提供了指导。
2.《教育信息化“十三五”发展规划》
《教育信息化“十三五”发展规划》是2015年经国务院批准发布的，是智慧校园建设的重要指导文件。该规划提出了智慧校园建设的发展目标和重点任务，为智慧校园建设提供了更加系统和全面的指导。
规划文件明确提出要加强教育信息基础设施建设，推进教育信息化与教育现代化深度融合，促进教育信息化创新应用和技术推广。文件还从教育教学、管理保障、师资队伍和社会资源支持等方面提出了一系列明确的要求和措施。
3.《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》是我国教育事业改革和发展的重要纲领文件，对智慧校园的建设也提出了明确要求。该纲要明确提出了加快教育信息化发展的任务和目标，要求充分利用信息技术手段改善教育教学环境，提高教育质量。
纲要文件还指出要加强基础设施建设，提高教师信息素养，促进教育资源共享和教育公平，推动教育现代化进程。因此，智慧校园的建设必须紧密结合国家教育改革和发展规划纲要的要求，确保智慧校园与教育现代化的融合发展。
4.《全面推进基础教育教师信息化能力提升实施方案》
《全面推进基础教育教师信息化能力提升实施方案》是教育部于2016年印发的重要文件，对于智慧校园的建设和教师队伍的培养起到了重要的推动作用。该方案明确提出了教师信息化能力提升的总体目标和重点任务，并提出了实施教师信息化培训的措施和保障措施。
方案要求各级教育行政部门和学校要加大对教师信息化培训的支持力度，通过培训提高教师的信息化教学能力，积极推动智慧校园建设的进展。同时，方案还提出了加强教师培训机构建设和师资队伍建设的具体方案和措施。
5.《国家中小学信息化工作规划（2012-2020年）》
《国家中小学信息化工作规划（2012-2020年）》是教育部和国家发展改革委员会等九个部门于2012年联合发布的文件，对于智慧校园建设提出了明确的指导和要求。该规划提出了中小学信息化工作的总体目标和任务，明确了智慧校园建设的重点和要求。
规划文件指出要加强基础设施建设，大力推进数字教育资源的开发和应用，提高教师信息化能力，推动教育信息化的深度发展。此外，规划还强调加强中小学信息化管理和服务，提升学校管理水平和教学质量。
智慧校园政策依据的重要性
智慧校园的建设是教育信息化的重要组成部分，也是教育现代化的重要推动力量。而政策依据的存在和执行起着重要的保障作用。
首先，政策依据为智慧校园的建设提供了明确的目标和指导。各级教育行政部门和学校在智慧校园建设中可以依据政策文件的要求，有针对性地制定和实施相关政策措施，推动智慧校园建设的有效进行。
其次，政策依据促进了资源的整合和共享。智慧校园建设需要各种资源的支持，包括技术资源、教育资源、人才资源等。而政策依据的存在和落实可以推动各方资源的整合和共享，提高资源的利用效率和教育教学的质量。
此外，政策依据还能够规范智慧校园建设的过程和结果。智慧校园建设涉及众多方面，包括技术应用、数据安全、教育教学改革等。政策依据可以明确相关的规范和要求，确保智慧校园的建设和使用符合法律法规和教育要求。
综上所述，智慧校园的建设离不开政策依据的支持和指导。只有依据政策文件的要求，才能够实现智慧校园的规范化建设，提高教育教学质量，促进教育现代化进程。
六、智慧城市建设政策
智慧城市建设政策指南
随着科技的快速发展，智慧城市建设已成为许多国家重点发展的方向。智慧城市的建设不仅可以提升城市管理的效率，还能为居民提供更便捷、舒适的生活环境。为了推动智慧城市建设，各国纷纷出台了相应的政策和指南。本文将介绍一些重要的智慧城市建设政策。
政府扶持政策
许多国家的政府都制定了相应的扶持政策来推动智慧城市的建设。这些政策旨在鼓励企业和城市合作，共同投资智能化基础设施，提升城市的数字化水平。政府扶持政策通常包括资金支持、税收优惠、法律法规支持等方面。例如，我国政府出台了“智慧城市发展行动计划”，明确了政府在智慧城市建设中的角色和支持措施。
数据共享和隐私保护政策
在智慧城市建设中，数据共享是非常重要的一环。智慧城市需要收集大量的数据来支持城市管理和决策。因此，政府需要出台相应的数据共享政策，鼓励不同部门、企业和机构之间的数据共享和交流。同时，为了保护居民的隐私权益，政府也需要制定隐私保护政策，确保在数据共享过程中，个人隐私不被侵犯。
城市基础设施建设政策
智慧城市建设需要依托良好的城市基础设施。政府在智慧城市建设中需要制定相应的基础设施建设政策，包括通信网络建设、物联网设施建设、智能交通建设等方面。这些政策旨在提供稳定、高效的基础设施环境，为智慧城市的建设奠定坚实基础。
技术标准和规范政策
为了保证智慧城市建设的顺利进行，政府需要制定相关的技术标准和规范政策。这些政策是指导智慧城市建设和运营的重要依据，可以确保不同设备、系统之间的互通性和兼容性。技术标准和规范政策涉及各个领域，如物联网、云计算、人工智能等，对于推动智慧城市建设具有重要意义。
智慧城市示范区建设政策
为了推动智慧城市建设，政府可以选择在特定区域建设智慧城市示范区。智慧城市示范区是智慧城市技术和理念的典型应用，可以起到示范和引领作用。政府可以出台相应的政策来支持智慧城市示范区的建设，包括优惠政策、人才引进政策等。这些政策可以吸引企业和创新人才，推动智慧城市建设的进一步发展。
推动智慧城市建设的挑战和展望
尽管智慧城市建设带来了许多机遇和优势，但也面临一些挑战和困难。首先，智慧城市建设需要大量的投资，这对于一些经济条件相对较弱的地区来说可能是一个难题。其次，智慧城市建设涉及到大量的数据收集和处理，对数据安全提出了更高的要求。此外，智慧城市建设需要不同部门和机构之间的协作和合作，需要解决各方利益的平衡问题。
展望未来，随着技术的不断进步和成本的降低，智慧城市建设将迎来更大的发展机遇。政府可以进一步完善相关政策和法规，引导和推动智慧城市建设。同时，政府还应加强与企业、机构之间的合作，共同推动智慧城市建设的发展。
总之，智慧城市建设是一个复杂而庞大的工程，需要政府、企业和社会各界的共同努力。政府出台的智慧城市建设政策为智慧城市的建设和发展提供了重要支持，促进了智慧城市建设的进一步推进。
七、智慧校园的建设政策
智慧校园是当前教育领域的热门话题之一。随着互联网的快速发展，越来越多的学校开始关注智慧校园的建设。智慧校园旨在利用先进的信息技术手段，提升学校教育管理和教学服务水平，为学生、教师和家长营造更加便捷、高效的学习环境。
智慧校园的意义和价值
智慧校园的建设政策提供了现代化教育管理的解决方案。通过引入智能化设备和各种应用系统，学校可以实现全面数字化校园管理，提高教学质量和学生体验。
首先，智慧校园可以有效提高学校的管理效率。学校的各个环节，包括招生报名、教学管理、学生成绩管理等都可以通过智能化系统进行一体化管理，提高教务工作的效率。教师可以通过系统查询学生信息和成绩，家长可以通过系统实时监控学生的学习进度和综合素质评价。
其次，智慧校园可以提供个性化的教学服务。通过智能教学平台，教师可以根据学生的学习特点和需求，为每个学生量身定制教学计划和课程推荐。学生可以根据自己的学习进度进行学习，获得更好的学习效果。
此外，智慧校园还可以促进校园的安全管理。通过视频监控系统和智能门禁系统，学校可以实时监控校园的安全情况，并及时采取措施处理突发事件。同时，学校可以为学生配备智能定位设备，保障学生的人身安全。
智慧校园的建设政策
智慧校园的建设政策是支持和推动智慧校园建设的重要指导文件。政府在教育领域推出了一系列政策，以加强对智慧校园建设的支持和引导。
首先，政府加大了对智慧校园建设的投入力度。政府鼓励各级学校建设智慧校园，提供专项资金支持。同时，政府还采取了税收优惠政策，鼓励企业参与智慧校园建设。
其次，政府制定了智慧校园的建设标准和规范。政府要求学校建设智能化教室、智能化实验室、虚拟仿真实验室等基础设施，并要求学校配备智能教学设备和应用系统。
此外，政府还加强了对智慧校园建设的监管和评估。政府要求学校建设智能化校园管理信息系统，提高学校的信息化管理水平。政府还对学校开展智慧校园建设情况进行评估，对建设成效进行考核。
智慧校园建设的挑战和应对策略
智慧校园建设面临一些挑战，如设备和技术投入大、教师和家长的接受程度不同、信息安全等问题。为了顺利推进智慧校园建设，学校需要采取一些应对策略。
首先，学校应加强对师资的培训和引进。通过加强教师培训，提高教师对智慧校园建设的认识和理解，提高他们使用智能教学工具的能力。同时，学校可以引进一些有经验的专业人才，协助学校推进智慧校园建设。
其次，学校需要加强与家长和学生的沟通与合作。学校可以定期组织家长会，向家长介绍智慧校园的建设进展和好处，并征求家长的意见和建议。学校还可以建立家长志愿者团队，组织家长参与智慧校园建设。
此外，学校还应加强信息安全的管理。学校需要建立健全的信息安全管理体系，采取有效的技术手段保护学校的信息安全。学校还需要制定相关政策，明确教师、学生和家长在使用智慧校园系统时的责任和义务。
智慧校园的未来发展趋势
智慧校园建设是教育现代化的必然趋势。未来，智慧校园将继续发展，并在教育领域发挥更大的作用。
首先，智慧校园将更加智能化和个性化。随着人工智能、大数据等技术的发展，智慧校园将更好地满足学生和教师的个性化需求，提供个性化的教学和管理服务。
其次，智慧校园将更加融合和开放。智慧校园将与社会各界进行深度融合，与企业、家长、政府等形成良好的互动和合作关系。学校将借助外部资源，提升智慧校园建设的水平和质量。
最后，智慧校园将更加国际化。随着全球化的推进，智慧校园将与国外学校进行交流与合作，共同探索智慧校园建设的新模式和新方向。
总之，智慧校园的建设政策对于推进学校的信息化建设和提升教育教学水平具有重要意义。学校需要积极响应政府的号召，加大智慧校园建设的投入，促进智慧校园的发展和创新，为学生提供更好的学习环境和服务。
八、如何开展智慧校园建设?如何开展智慧校园建设?
自“智慧地球”概念提出以来，以“智慧”冠名的词条逐渐风靡全球并进入大众视野，如智慧城市、智慧港口、智慧园区等等。延伸至教育领域，智慧校园成为各高校不懈追求的目标和旗帜。那么，智慧校园到底是什么？“智慧”二字在校园中如何体现和识别？现阶段智慧校园的建设当中，哪些技术是需要大家着重关注的？人工智能（AI）的崛起给智慧校园的建设和规划带来了哪些启示？目前智慧校园建设主要面临哪些难点和挑战？未来如何规划？
针对这些问题，上海交通大学信息化推进办公室、网络信息中心副主任姜开达，上海纽约大学信息技术部主任常潘，大连外国语大学信息技术中心主任李富宇 进行了深入探讨。
01 校园“智慧”体现在“千人千面”
“智慧校园是一个通过更好地利用空间模型和数字技术实现数据驱动、决策和研究协作的技术增强型校园，能为广大师生、研究人员、后勤和教学辅助人员以及访客提供丰富的个性化体验。”上海纽约大学信息技术部主任常潘表示，“智慧校园”中的“智慧”二字主要体现在数字化进程中是否催生了新型的教学、运营和管理模式，是否促进了学校运营效率的提高以及战略决策、价值观念的转变。
上海交通大学网络信息中心副主任姜开达表示，智慧校园是在数字校园建设过程中，随着技术的发展而持续深化的过程和不断发展的新状态，以智能技术的广泛应用和智能服务的广泛提供为主要特征。智慧校园建设要以人为本，提供更高的灵活性和个性化，让师生有获得感、幸福感、安全感。智慧校园的“智慧”要体现在千人千面，而不是千篇一律，适应不同的人和不同的应用场景，提供个性化的智能服务。
大连外国语大学信息技术中心主任李富宇认为，智慧校园是数字校园的一种进阶形态，是学校信息化建设中的长期愿景。他认为，智慧校园应具备五个要素：一是泛在连接、算力充沛、安全可信的智慧校园基础设施，二是全面感知、虚实融合、互动便捷的智慧教学环境，三是模态多样、链接互通、智能推荐的智慧教学资源，四是决策科学、资源优化、执行高效的智慧管理，五是以人为本、流程精简、响应快速的智慧服务。
另外，李富宇表示，智慧校园的框架很大，其“智慧”主要体现在两个方面：第一，虚实融合。虚实融合的智慧校园打破了教与学的时空限制，形成了时时可学、处处可学的泛在学习新形态。而且虚实融合的智慧校园打通了虚拟校园和物理校园，实现了对校园全域感知和运行监测的智能分析、研判和决策，从而更高效、更便捷地去管理校园。
第二，个性化学习。现在的教育制度因服务于工业革命以来的大规模工业生产，所以统一课表、统一授课内容、考核方式等等的教学模式，早已与当前的信息时代，尤其是目前面临的人工智能时代严重脱节。他认为：“现有的智慧校园，应该重塑教学模式，为大规模的个性化教育提供一种变革的力量。”
在调研和采访中，我们发现，当前智慧校园的建设还处在初级阶段，部分走在前列的学校也仅仅在新建或改造的楼宇中考虑了基础设施的智能化监控，而既定流程的自动化升级牵涉方方面面的改动，是一个长期而复杂的工程。李富宇指出：“目前的校园状态还没有完全具备上述五个要素，所以只能称作‘数字校园’。”
假如理想中的智慧校园满分是10分，三位信息化工作者给出的分数基本都在5分上下。
常潘表示，理想中的智慧校园应能够为师生提供便捷、舒适、安全的学习和生活环境，提供个性化的课程、生活及兴趣安排，为所有在校人员及关心支持学校发展的各类人员提供简捷、易用且稳定的各类应用服务；通过数据收集、机器学习、人工智能以及大数据分析为教学、管理、决策人员提供高度数字化、可视化的数据及报表服务，对各类潜在问题能够提前预警，最终促进教学、科研及管理效率的提升并有效降低学校的能耗及运行费用。
对此，姜开达表示，理想中的智慧校园能够显著提升教学、科研、管理、服务的效能，校园各项资源也都因此得到更合理的配置和更充分的使用。例如，学生可以便捷获得各类数字化资源；教师教学不再只是简单的知识传递，而能根据不同学生的特长和潜力真正做到因材施教；科研人员能够充分减负并将主要精力用于科研工作；管理人员成为流程优化者、业务创新者，而不仅仅是信息系统的使用者......当前的智慧校园离理想中的智慧校园还有差距，且各地各校差异很大。
02 将理想智慧校园照进现实
虽然现实中的智慧校园和理想中的智慧校园存在差距，但是想让理想中的智慧校园照进现实也并非无迹可寻。“智慧校园的建设，应遵循教育部部长怀进鹏提出的‘应用为王、服务至上、示范引领、安全运行’理念，把业务应用摆在优先突出位置，以应用需求驱动平台建设，加强内容建设和运营维护，切实为师生提供能用好用的数字化资源。”姜开达表示。
在调研和采访中，我们发现，要想将理想中的智慧校园照进现实，将这段“马拉松”缩短至“百米冲刺”，可先从以下三个关键词抓起。
第一，融合共享。姜开达表示：“智慧校园建设要关注信息技术与教育教学、科研创新深度融合，形成一批卓有成效的数字化教育模式和教学方法，推动科研管理的数字化转型；要推动校园信息系统整合共享，通过统一门户和办事大厅建设，把网站和系统数量显著降下来，同时持续优化用户的使用体验。”
上海交通大学建设“交我算”平台，在国内高校率先开展依托校级计算平台的教学支撑服务，提出并实施了“专业课程与计算深度融合”的课程教学新做法，通过组建校级计算教学团队，与专业课教师重构专业课程、共同授课，把按需定制的计算知识融入具体课程。
第二，夯实基础。李富宇表示，数字校园也好，智慧校园也罢，首先必须要做好长远规划，有一个基础支撑能力的保障。目前来看，全光网络在一定时间范围内都能够起到很好的支撑作用，而且是可扩展的。学校在进行下一步WiFi6、WiFi7等的升级时，也不必考虑布线等问题，只需对前端设备进行更换。而且“光进铜退”大势所趋，也符合国家的建设趋势和要求。
大连外国语大学于2022年大规模采用以太全光网无线方案，对4600余间学生宿舍和200余间办公室进行了无线全光网的改造和升级，满足了网课期间学生在宿舍内的大部分需求，获得了师生的广泛认可。
对于基础设施建设，常潘也表示，学校建设高可用、高带宽、高安全、高密度的校园有线及无线网络系统，以及无死角的5G网络覆盖系统，能够支持大规模的物联网设备接入。师生能够随时随地安全、快速地访问各类授权资源，远程用户能够通过5G专网、包含多因素认证的VPN或零信任安全架构快速进入校园内网，进行远程办公、在线学习等。
第三，数据说话。姜开达表示，智慧校园建设要建立校园数据立交桥，通过典型应用来驱动学校数据治理和跨部门数据合规共享，最终实现“数据说话、数据评价、数据决策”。上海交通大学自研数据交换平台，搭建大数据分析系统，支持数据快照和历史时点回溯，有效支撑统计报表生成和历史对比分析；完善数据在线申请审批流程和开放API接口，提供安全可靠的共享使用渠道；与上海市大数据中心、教育部教育管理信息中心合作拓展政务数据使用场景。
03 人工智能带来新契机
“以ChatGPT为代表的生成式人工智能（AIGC）的诞生与崛起，预示着未来知识的获取将更加容易和便捷，传统以知识传授为主的教学方式将不能适应未来教学和社会的需要。”姜开达表示，未来教育应更加注重思维能力、辩证能力、探索实践能力、资源利用能力、快速学习能力和使用AIGC能力等方向的培养。
他表示，人工智能将催生多种辅助工具，如学习助手、教学助手、科研助手、管理助手等应用于校园各项事务中，同时可以用于校园各类设备资源的智能分析和优化调配。但是好的教学是个性化的，需要通过言传身教、人格魅力的感召，最终实现用一个灵魂去点亮另外一个灵魂，这些是通用人工智能所无法实现的。
上海交通大学使用人工智能提升校园智慧化水平，如新老学生在校内任何地点用手机动态AI人脸验证，即可自助完成报到注册；光盘打卡行动鼓励师生拍照餐盘上传AI智能识别，倡导树立国家粮食安全观、养成勤俭节约好习惯；推广语音识别和文字识别应用，提升学习和办公效率；使用机器人流程自动化（RPA）应用于财务、规划统计等多个业务部门。
常潘表示，ChatGPT作为强大的生成式人工智能，为智慧校园建设带来了新的机遇和挑战。ChatGPT的对话功能可使其作为智能机器人来回答师生问题。通过语料训练，ChatGPT能够为师生提供7×24的服务，给出已知问题的答案。
在正确使用的前提下，随着ChatGPT的逐步强大，甚至可以作为学生的辅助导师，为学生提供学业及生活上的指导。当然，ChatGPT也为智慧校园建设带来了新的挑战。在此之前，人类社会历经收音机、电视机、手机、因特网等多种新生事物的冲击，每次新事物的诞生都将催生新型的生活与学习方式。ChatGPT作为又一个新生事物，鞭笞着人们不能在日新月异的现代化时代继续以陈旧的思维来规划学校的未来，而应充分运用新技术，进一步提升学校的办事效率和服务水平。
李富宇认为：“以ChatGPT为代表的新一代人工智能诞生的意义可比肩‘互联网时刻’，甚至可以达到像马化腾说的电力发明的高度。”他表示，在新一代的AI诞生之前，AI领域经历了很长一段时间的瓶颈期。
ChatGPT的诞生，使AI和人的关系从辅助变成了协作。对教育领域而言，新一代的AI可以为智慧校园建设提供重要的能力支持。以个性化教学为例，新一代AI通过不断演进，将来完全可以做到根据学生的具体情况制定个性化、一对一的学习方案，并且提供个性化的学习环境和学习资源。而且在整个学习过程当中，AI能够及时通过测量和反馈，为每个人提供最合适的学习内容。同时，通过不断的训练和应用，AI系统也会得到持续的优化和迭代，变得越来越精准。这会给高校教学模式带来革命性的变化。
04 智慧校园建设的挑战
以ChatGPT为代表的生成式人工智能的出现，虽然为智慧校园的建设打开了崭新一页，带来了新的灵感。但是，“现在的校园只是遵循原有的教学和管理模式，辅之以相应的技术手段，并没有体现出真正的‘智慧’。”李富宇表示。所以，在当前教育“十四五”规划发展的关键时期和教育数字化转型的大背景下，智慧校园建设还需突破以下难关。
一是流程再造与部门协同。常潘表示，智慧校园建设需要建立以人为中心的自动化流程，涉及多个职能的流程优化或彻底改变现有流程，这需要学校成立强有力的工作小组逐步推进。新的流程制订后，教职工及管理人员可能需要改变现有处理问题的方式，同时新的用户界面及流程对用户的接受度也是一种考验。智慧校园建设过程中的一个误区就是建设的系统并没有从用户的需求及使用角度出发，为了支持大而全的复杂功能使系统的易用性大大降低，背离了建设的初衷。
二是数据治理。“数据作为所有业务流转和决策支持的基础，如何进行标准化和交换共享成为挑战。”姜开达表示，基于数据的个性化教学、科学化评价、精细化管理、智能化决策、精准化科研等，将对提高教育质量、培养创新人才、推动学校科学管理具有潜在的巨大推动作用。
推广典型数据应用，有利于获得业务使用部门的支持，当其有了获得感之后，有助于其部门数据资源目录的梳理和权威数据源的确认。建立易用的数据分析平台，提供低门槛的BI可视化分析工具，挖掘数据的核心潜能，为教育科学决策提供支持，有助于推进教育治理体系和治理能力现代化。
三是教学评价。李富宇表示，教育的目的是“育人”，教育评价的根本目的也是更好地促进学生成长。理想化的教育评价是为学生提供全过程、个性化的实时反馈。但是现阶段，只能采用类似于考试的一种结果性的教育评估方式。如果有满足条件的新一代AI出现，学校也可以利用AI进行个性化组卷，还可以利用AI分析学生在每个学习节点上的数据，然后实时反馈给学生，从而实现学习全过程、多元化的教育评价。
大连外国语大学目前正在搭建一些开源的、本地的大数据模型，同时也在尝试利用新一代AI为学校教学和管理提供一定的支撑和帮助。
四是资金和团队建设。常潘表示，建设智慧校园需要更改现有应用系统，部署大量的传感器，这就要求建立健壮、高速的有线、无线网络，当然5G的支撑也必不可少，这些都需要资金的支持。同时，建设智慧校园需要各类人才及全方位的知识体系，所以需要组建专家团队及具体实施的技术人员队伍。
来源：《中国教育网络》2023年6月刊
编撰：陈永杰
九、农村水利政策依据？
第一条 为加强农村水利工程建设、管理和保护，发挥工程效益，根据《中华人民共和国水法》和有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农村水利工程是指农田灌溉、水土保持、河道治理、防洪、除涝、蓄水、小型水电站工程和农村饮水、防病改水、乡镇供水工程。
第三条 凡在本行政区域内从事与农村水利工程有关活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第四条 市、自治县、区人民政府水行政主管部门，负责本行政区域内农村水利工程的管理工作。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内的农村水利工程管理工作。乡（镇）水利工作站依照确定的职责，具体负责本地农村水利工程的管理工作。
市、自治县、区人民政府的计划、财政、农业、土地、建设、环保和卫生等有关部门，按照职责分工，配合水行政主管部门做好农村水利工程管理工作。
第五条 各级人民政府应将农村水利工程建设纳入国民经济和社会发展计划，做到统筹兼顾、合理安排，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。
第六条 农村水利工程建设应以农业生产经营组织和农业劳动者个人投入为主，并建立相应的投资、投工制度。
各级人民政府应随财政收入的增长，逐年增加对农村水利工程建设的投入，并列入财政年度预算。
各级人民政府鼓励和扶持社会力量兴建农村水利工程。
第七条 农村水利工程建设实行谁投资、谁所有、谁受益的原则，国家保护投资者的合法权益。
农村水利工程实行权属管理和有偿服务。
十、创业的政策依据
1、免收行政事业性收费。通知提出，对高校毕业生从事个体经营符合条件的，免收行政事业性收费。同时，落实鼓励残疾人就业、下岗失业人员再就业以及中小企业、高新技术企业发展等现行税收优惠政策和创业经营场所安排等扶持政策。
2、提供小额担保贷款。对于创业者而言，创业初期多是开办中小企业，然而中小企业“融资难”一直是制约企业发展的瓶颈。
3、享受职业培训补贴。要想创业成功，仅有创业意愿还不够，关键还要提高创业者的创业能力。对创业者提供职业培训是提高创业者创业能力的有效途径。为了鼓励支持更多高校毕业生参加创业培训，通知明确要求，有创业意愿的高校毕业生参加创业培训的，按规定给予职业培训补贴。
《公司法》第五条 公司义务及权益保护
公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。 公司的合法权益受法律保护，不受侵犯。
